现在，我代表金华市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年是“十四五”收官之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。一年来，市政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”、坚决扛起时代使命，紧扣“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，按照市委确定的抓落实工作路径，围绕“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，聚力攻坚“港”“廊”“链”主战场，推动高质量赶超发展提能级开新局，较好完成了市八届人大五次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长6.3%，分别高于全国和全省1.3个、0.8个百分点，位列全省第一方阵。十方面民生实事圆满完成。

　　（一）着力抓好经济工作主线，对经济大省挑大梁支撑有力。超常发力抢机遇，加力实施“8+4”经济政策体系，争取超长期特别国债、中央预算内资金110.3亿元，连续两年突破百亿元，其中“两重”资金占全省14.6%。争取地方政府专项债券额度385亿元、居全省第4。争取新型政策性金融工具78亿元。新增建设用地指标3.06万亩，居全省第2。乘势而上抓项目，190个省“千项万亿”重大项目投资完成率超140%，带动固定资产投资增长1%，居全省第1，连续56个月居全省前三，其中制造业投资、高新技术产业投资分别增长18.7%、18%。招引落地10亿元以上制造业项目74个、亿元项目108个。用心用力助企业，累计兑现惠企政策资金38.3亿元，为市场经营主体减负286.6亿元，完成企业信用修复1.8万件，“十链百场万企”活动对接采购订单超140亿元。新增市场主体36.4万户、居全省第2。多措并举提消费，社会消费品零售总额增长4.7%。获批全国消费新业态新模式新场景试点，入选省夜经济坐标11个。“浙BA”场场爆满，引燃“赛事+消费”市民嘉年华。离境退税商店实现县（市、区）全覆盖。一刻钟便民生活圈做法入选全国典型案例。

　　（二）着力建强主平台建好主枢纽，改革开放纵深挺进。“稳拓调优”组合拳有力有效，进出口总额达10508.6亿元，成为全国第8个迈入万亿台阶城市，其中外贸出口增长19.4%、居全省第1。举办中非经贸和文化论坛等系列活动，中非（金华）农业科创园建成投用，义乌中非大厦开业运营，对非出口增长27.9%。实际使用外资2.5亿美元。深化义乌国际贸易综合改革多点突破，新增全国全省“首单”“首例”“首批”改革成果33项，进口消费品正面清单完成试单28种，新承接省市级扩权赋能事项33项，全球数贸中心开业运营，“义支付”直收模式获批扩展至全省。自贸区金义片区提能升级行动方案落地实施。中欧班列集结中心建设提速增效，67个集结中心支撑性项目完成投资313亿元，金华铁路枢纽扩容改造工程完成形象进度40%，承办全国中欧班列集结中心建设现场推进会。建成杜伊斯堡等5个境外分拨中心，中欧班列开行3005列，全国首发消费型锂电池混装运输等4个班列。义甬舟、金丽温开放大通道建设加快推进，义乌（苏溪）国际枢纽港开港运营，海铁联运发送49.2万标箱、增长29.1%。快递业务量达188.5亿件，增长9.7%。重大改革深化攻坚，新增省部级以上改革试点52项，国家物流数据开放互联互通试点降低物流成本20%，招投标领域治理改革助推公共资源交易额增长10.2%，行政审批中介服务用时、费用分别下降18.5%、20.2%，“大综合一体化”行政执法涉企检查事项精简61.8%，涉企“综合查一次”实施率达86.9%，市属国企新增AAA信用评级企业6家，数字政府2.0建设实施集约运维等2项省级试点。

　　（三）着力打造浙中科创走廊，高水平创新型城市建设扎实推进。科创能力持续提升，23个省科创强基项目完成投资超77亿元。环金漪湖、环双江湖等12个区域性孵化集群新增孵化面积56.4万平方米。获批国家级博士后科研工作站2家，新增省重点实验室7家、省重点企业研究院10家，纳入省级概念验证中心布局3家，量子光子束线集成系统中试平台入选工信部首批重点培育名单，丘陵山区农机装备中试平台跻身省级行列。设立省自然科学基金浙中科创走廊联合基金，成立图灵金金汇创投发展中心，健全“股债贷保担”金融服务体系，企业牵头或参与的重大科技项目占比80%，规上工业企业研发费用占营收比重达3.3%左右。全市科技创新投入312亿元左右、增长15.3%。高等教育提升发展，出台支持高等教育重点学科专业发展规划，浙江师范大学区域国别学跻身“中国顶尖学科”，校地共建国家大学科技园，金华职业技术大学、义乌工商职业技术学院入选新一轮国家“双高”计划，金华理工学院筹建工作走上轨道、取得进展。人才引育扎实有力，新增省顶尖人才2人、省级以上领军人才126人、大学生13.2万人、高技能人才3.5万人。“企业认定、政府认账”人才1518人，签约“科技副总”“产业教授”569人。人工智能创新发展，核心产业营收180亿元左右、增长17%，入选省首批人工智能赋能制造业典型案例12个。

　　（四）着力培育先进制造业重点产业链，产业发展质效加快提升。工业倍增计划深入实施，规上工业增加值增长7.9%。新能源汽车整车产量66.5万辆、全省占比近50%，零跑汽车登顶年度造车新势力销冠，“量子+智能网联汽车”项目入围工信部未来产业揭榜挂帅名单，兰溪消费类锂电池、武义园林机械装备入选省级中小企业特色产业集群，战略性新兴产业、高端装备制造业增加值分别增长26.5%、22.9%，均居全省前列。“一业一组”推进八大历史经典产业传承创新发展，新增产业转型省级示范项目15个、居全省第1，金华火腿入选全国首批地方特色食品产业重点培育名单。企业主体培育壮大，月度升规工业企业83家，新增国家专精特新“小巨人”企业16家、重点“小巨人”企业6家、省级以上制造业单项冠军企业24家。入选国家5G工厂7家，新增省级未来工厂3家、智能工厂11家。上榜“中国民营企业500强”4家。平台建设扩容提质，十大先进制造业平台扩容至45万亩。新出让工业用地2.1万亩，居全省第1。盘活存量用地1.5万亩，完成低效用地再开发2.1万亩。现代服务业加快发展，服务业增加值增长6.3%，新增省高能级服务业创新发展区2个，信息传输、软信服务业营收突破200亿元，跨境电商出易额超1700亿元。举办第十四届中国金点工业设计奖大赛。

　　（五）着力推动城市内涵式发展，现代化人民城市加快建设。国土空间布局优化，产创、文旅发展空间得到拓展。基本形成自然资源“一张图”，发布市区总体城市设计。城市更新稳步实施，完成投资1286.1亿元，建成城乡风貌样板区17个、未来社区56个、现代化美丽城镇16个。基础设施加快完善，金建高铁试运行，市区一环路快速化改造二期、351国道东阳周官至山口段、浦江联盟至兰溪界段、321省道武义段建成通车，东磐快速路主体完工，金西快速路形象进度超60%，义乌机场改扩建工程、义龙庆高速金华段及永康联络线等项目开工建设，金永快速路完成线亿元，浙中水资源配置工程前期工作加快推进。500千伏潘村变等19个重大电网工程建成投用。生态环境持续优化，中央生态环境保护督察反馈问题扎实整改，6项主要空气质量指标达到国家二级标准，省控及以上地表水断面水质100%达标。新增可再生能源装机253万千瓦，大唐天然气电厂投产运营。浦江壶源江入选国家幸福河湖建设项目。

　　（六）着力深化新时代“千万工程”，共富缩差工作蹄疾步稳。以县城为重要载体的新型城镇化扎实推进，70个县城承载能力提升工程项目完成投资260.3亿元，省级中心镇实现县（市、区）全覆盖，兰溪、义乌入选国家新型城镇化试点。和美乡村建设深入实施，启动建设省级县域发展轴9条、重点村片区组团60个。新增多田套合面积21万亩，建成高标准农田12.2万亩。粮食播种面积达132.2万亩，产量实现“六连增”。打造18条农业标志性产业链和30条绿色食品产业链，新增全国名特优新产品、地理标志农产品百强各2个。我市首夺“神农鼎”。城乡融合步伐加快，改造提升单村水站20座、农村公路868公里，新覆盖农村污水管网行政村60个。培育现代“新农人”2.6万人、农创客2274人，建成“共富工坊”1043家，常态化运营共富市集133个，农村居民、低收入农户人均可支配收入分别增长5.5%、11.8%，城乡收入倍差缩小0.03。出台市级支持山区县发展28条、推进山区乡镇发展18条，武义、磐安入选省缩小“三大差距”全域综合试点。承办全省以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”现场推进会。

　　（七）着力担负新时代文化使命，文化软实力持续提升。文化传承创新发展，上山考古遗址公园入选“国家考古遗址公园”。婺剧《三打白骨精》获文华剧目奖。婺州传统民居营造技艺入选人类非遗代表作名录，落户“中国传统木结构建筑营造技艺”传习基地，入选国家级非遗传承人9名。文体服务更加惠民，成立市民乐团、交响乐团、合唱团、舞蹈团，文化特派员实现乡镇全覆盖，入选省“文艺赋美”典型案例4个。五百滩文化活力岛开工建设。发布全国首个新时代文明实践中心社会化运营规范地方标准。入选全国青少年足球人才培养改革试点，创建国家女足青训中心。全运会收获5金、残运会夺取8金，女子龙舟队勇夺世锦赛3金。文旅融合持续深化，197个文旅项目完成投资超300亿元，开展文旅“四个一”活动，全域旅游人数、旅游综合收入分别增长10.1%、10.5%，入境过夜游客人数、国际旅游收入分别增长18.5%、41.7%。入选全省文旅创新创优案例2个。义乌成为全省首个央视春晚分会场。游埠古镇、佛堂老街创成省级旅游休闲街区。

　　（八）着力推进公共服务优质共享，百姓生活水平不断提高。84个公共服务“七优享”重大项目完成投资168.5亿元，投资完成率163.2%。实施就业优先战略，城镇新增就业11.6万人，城镇调查失业率4.6%。启动教育强市建设三年行动，全面推行学前教育公共服务区制度，投入使用35所新改扩建学校，新增学位4.4万个，乡村学校实现教共体全覆盖，高考成绩再上台阶。深化紧密型城市医疗集团试点，稳妥理顺市人民医院体制机制，新增国家级重点专科1个、省级7个，邀请全国名医来金坐诊675人次，“固定+流动”巡回诊疗点服务超13万人次。提高社会保障水平，基本养老保险、长护险参保人数稳步提升，养老服务“爱心卡”惠及老年人超80万人次，“金享助餐”模式全国推广，永康、武义入选省普惠托育基本公共服务试点。建设筹集保障性租赁住房3.8万套（间）。

　　（九）着力防风险除隐患，安全发展底线更加牢固。应急消防管理站、专职消防队提质升级，“无人机+应急救援”经验全国推广，生产安全事故起数、亡人数分别下降9.8%、12.5%，有效应对梅雨汛期、台风等灾害风险。出台实施道路交通安全“五同步”工作机制，道路交通事故亡人数下降14.8%。严厉打击非法金融活动，加强政府债务长效管理，不良贷款率稳定在1%以下。开展“夯基扎网清患、守护八婺安澜”攻坚行动，“二星平安金鼎”覆盖率全省最高。公安机关全力护航经济高质量发展，推进“六大警务”建设，刑事立案数、命案数分别下降4.2%、21.1%，电诈案件受理数、案损数分别下降10.6%、26.4%。

　　（十）着力树牢实诚实干实绩导向，政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党要求，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动“两清单一机制五张任务书”走深走实。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方面监督。深化法治政府建设，加强府院府检联动，组织行政机关负责人旁听庭审，92.2%的行政争议在复议环节实现定分止争。深化清廉政府建设，狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，落实厉行节约反对浪费条例，推行“公务餐”改革，切实为基层减负松绑。坚持“尽公不顾私、勤勉有担当”，82个集体、182人获及时奖励。

　　各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。“十四五”时期是金华发展极不平凡、极不寻常的五年，是牢记嘱托、感恩奋进取得重大成就的五年。最令人鼓舞的是习亲临金华考察调研，赋予金华“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，为“新时代、新金华、新发展”提供了根本遵循、带来了重大机遇。最令人振奋的是“港”“廊”“链”主战场战果累累，全市经济总量、规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额、存贷款余额、全社会用电量、常住人口等在全省占比提升、实现进位，多项“国字号”改革试点、战略平台落地金华。最令人难忘的是我们众志成城抵御世纪疫情冲击，有力有效应对中美贸易摩擦等重大风险挑战，精彩承办省运会，圆满协办杭州亚运会，在大战大考中交出了高分答卷。最令人欣慰的是我们大力弘扬“六干”作风，学习推广“义乌发展经验”，持续提振“善谋、强攻、求变、争先”精气神，借势推动“上争资源、外引项目、内聚动能”取得新突破、迈上新台阶，全市上下一心谋发展、比拼创一流的氛围更加浓厚。

　　五年来，我们聚力赶超发展，综合实力实现整体性跃升。全市地区生产总值从4705.8亿元增长到7313.5亿元，年均增长6.3%，连跨三个千亿级台阶，占全省比重从7.3%提升至7.7%。一般公共预算收入从492.3亿元提高到555.6亿元，占全省比重从6%提升至6.3%。千亿级产业集群达到4个，丘陵山区农机装备产业集群入围“国家队”，入选国家中小企业数字化转型城市试点，规上工业总产值达7915亿元、占全省比重从5.9%提升至6.7%，规上工业企业从4556家增加到6445家。兰溪、义乌、永康、金华开发区规上工业总产值均突破千亿元。服务业增加值从2732.8亿元增长到4412.6亿元，占全省比重从7.6%提升至7.9%。固定资产投资年均增长11.2%，占全省比重从6%提升至8.7%，连续三年获省投资“赛马”激励。社会消费品零售总额从2993亿元增长到4826亿元，占全省比重从10.7%提升至12.3%。存贷款余额从2.1万亿元增长到3.9万亿元，年均增长12.9%，总量居全省第4。上市公司从31家增加到47家。成功举办两届金华发展大会。

　　五年来，我们强化创新驱动，“两新”深度融合迈出关键性步伐。浙中科创走廊主引擎作用有效发挥，国家创新型城市创新能力跃升至全国42位，国家科学技术进步奖一等奖实现零的突破。省重点实验室、省级新型研发机构分别达11家、6家，新增国家级企业技术中心2家。浙江师范大学新增9个博士学位授权点，金华职业技术大学升格设立，浙江广厦建设职业技术大学成为全国首批职业本科学士学位授予单位。新引进国家领军人才从4人提升至51人，省顶尖人才达5人，每年新增大学生、技术技能人才均超10万人，人才资源总量从148.5万增长到163.9万。高新技术企业、省科技型中小企业数量实现翻番，预计分别达3000家、10000家。高新技术产业增加值占规上工业比重从52.8%提升至68.5%。入选国家知识产权强市建设示范城市。

　　五年来，我们勇于先行先试，改革开放实现开创性突破。落地省部级改革试点160项。自贸区金义片区形成制度创新成果159项。深化义乌国际贸易综合改革获批实施，金华（义乌）中欧班列集结中心获批建设。陆路启运港退税、先查验后装运监管等试点政策落地，中欧班列累计开行超1.4万列，海铁联运累计运输超200万标箱、规模居长三角第1。快递业务量约占全国10%，稳居第1。进出口总额年均增长21.2%，跻身全国城市外贸综合竞争力前10。出口占全国、全省比重分别从2.6%、18.3%提升至3.4%、22%。中非经贸和文化论坛纳入中非合作论坛框架，对非出口占全国比重提升至9.4%、稳居全国第1。数字化改革取得实效，获评全国地级市营商环境“双十强”，市场主体从126.9万户增长到216.3万户、年均增长11.3%。全市国企资产总额从7732.5亿元跃升至18490.8亿元、年均增长24.4%。

　　五年来，我们统筹城乡融合，共富惠民取得标志性进展。城乡居民人均可支配收入分别达80052元、42957元，收入倍差从2.03缩小至1.86。常住人口城镇化率从68.2%提升至72.5%左右。完成城市更新投资4700亿元，建成区面积从391.4平方公里扩展至422.2平方公里。完成综合交通投资1727.3亿元、增长35%，公路、铁路总里程分别达1.3万公里、637.8公里，金义东市域轨道交通累计客流量突破1亿人次，三个“1小时交通圈”基本建成。和美乡村覆盖率提升至72.5%，村集体经济经营性收入50万元以上村占比从31.2%提升至78.2%。建成十亿级“土特产富”全产业链17条，入选国家现代农业产业园创建名单2个。“金农好好”区域品牌价值持续提升。山区县高质量发展迈出坚实步伐。全域创成国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县，实现100%为农民工随迁子女提供义务教育公办学位。三甲医院数量从4家增至10家。金惠保为群众减轻医疗负担69.6亿元。人均预期寿命从80.4岁提高到82.3岁。“一老一小”、残疾人等公共服务体系更加健全。约350万省外劳动力在金稳定就业，其中吸纳省外脱贫人口55.6万人、居全省第1。

　　五年来，我们擦亮文化标识，八婺文化实现创新性发展。上山遗址入选中国百年百大考古发现，上山文化遗址群入选中国世界文化遗产预备名单。新增人类非遗3项、国家级非遗4项。浙婺梅兰怒放、屡登春晚、破圈出海。金华府文庙复建开放。“15分钟品质文化生活圈”千人以上行政村全覆盖。文化及相关产业增加值从280.3亿元增长至400亿元以上，横店影视文化产业集聚区获评国家级文化产业示范园区、国家旅游科技示范区。双龙风景旅游区创成国家5A，全国县域旅游综合实力百强县全覆盖。

　　五年来，我们优化生态环境，绿色发展取得示范性成果。举办习生态文明思想浙江论坛。入选全国生态文明建设示范区、全国海绵城市建设示范创建城市、国家深化气候适应型城市建设试点、全国“无废城市”建设名单。全域创成省级清新空气示范区，连续两年夺得“大禹鼎一星金鼎”，生态环境公众满意度14年连升。可再生能源发电装机占比从38%提升至64.8%。累计建成省级以上各类自然保护地42处，森林覆盖率达58%以上。

　　五年来，我们加强社会治理，安全屏障得到系统性巩固。平安金华实现“十九连创”。新时代“后陈经验”、“干部下基层开展信访工作”经验更加熠熠生辉，全国市域社会治理现代化试点通过验收，累计化解各类矛盾纠纷56万件，90%以上的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，刑事案件数下降29.3%，生产安全事故起数、亡人数分别下降35.7%、37.6%，道路交通事故起数、亡人数分别下降30.5%、46.5%。承办全国“应急使命·2024”演习。气象、地质、地震等灾害监测预警能力持续提升。经济金融风险防范化解扎实有效。

　　五年来，我们坚持八婺同心，共建图强展现生动性实践。婺城奋力推进主城崛起，师大创新城落地起势，长湖湾片区城市更新提质提速，“熊猫猪猪”成为农文旅深度融合“金名片”。金义新区锚定打造增长极、建设新中心，金漪湖等“七星拱月”式发展矩阵崛起成势，八仙积道共富带成为全省乡村片区组团发展典型，迈入大投入大建设大发展新征程。兰溪加快建设新时代典型工业城市，新能源新材料产业从无到有、聚链成群，“一港五区”水运复兴格局加速形成，诸葛文保模式入选全国试点。东阳紧扣打造新时代强市名城，建设横店国际影视文化创新中心成为省级战略，医药健康产业集群产值突破百亿元，磁性材料获评国家级中小企业特色产业集群，综合交通建设取得历史性突破。义乌着力打造中国式现代化县域典范，经济总量连跨三个五百亿台阶，在全国十强县持续进位攀升，国际贸易、市场升级、枢纽建设、工业转型强势领跑，引领高质量赶超发展主引擎作用更加凸显。永康聚焦世界五金之都建设，建成投用国家林草装备科创园，智能家居、低空经济等产业蹚出新路，南苑、老长城等区块大手笔城市更新，入选新一轮省级“强县扩权”名单。浦江大力推进工业强县、文旅富县，省特别重大产业项目实现突破，“银发燕居”成为旅居康养新场景，美丽生态建设走在全省前列。武义全力打造智造强县、温泉名城，新质智造产业园集聚大项目，地区生产总值、规上工业产值、外贸出口额、研发投入强度稳居山区海岛县前列，跨越式赶超发展迈出新步伐。磐安坚持生态富县、生态富民，获批省级开发区，中医药健康产业规模突破百亿大关，对外交通格局实现根本性提升。金华开发区扛起经济主战场主阵地使命，新能源汽车产业发展势头强劲，双溪西路和中央创新区实施片区更新，跻身国家级开发区全国百强行列。

　　过去五年，我们提请人大审议婺剧、两头乌猪产业、企业科技创新等地方性法规11部，认线件，积极参加人大代表督政、政协“请你来协商”等活动，及时回应社会关切。我们聚焦群众呼声最高、最迫切的民生需求，累计实施民生实事项目247个，完成投资180.4亿元，平均完成率125.7%，为群众带来了实实在在的福祉。

　　过去五年，各部门各单位躬身入局、挺膺担当，各条线各行业站位全局、服务大局，凝聚起同舟共济、同频共振的强大合力。非公企业产业工人队伍建设改革省级试点全面开展，青年发展型城市、国家儿童友好城市建设扎实推进。“活力金华·融通港澳”品牌进一步打响，省级对台交流基地创成投用，侨助千企万品出海取得实效。全国首个民族社区建设地方标准发布实施，宗教事务治理法治化水平进一步提升。鱼鳞图册提名申报联合国教科文组织世界记忆亚太地区名录，地方志入选中国精品年鉴区域试点，金华文化研究工程稳步实施，新闻创优工作走在全省前列。红十字应急救护普及培训每年超25万人次。社会慈善捐赠总额突破20亿元，仲裁化解重大疑难纠纷案件累计涉案金额近26亿元。统计监督服务职能有效发挥。重大项目资金跟踪审计有力推进。驻京驻沪驻杭联络服务扎实到位。东西部协作、对口支援合作成效明显。国防动员建设和退役军人服务保障取得新进步，实现全国双拥模范城“五连冠”。荣获国务院督查激励2个、省政府督查激励53个，全市上下争先创优收获累累硕果，进一步激发了我们再开新局、再创佳绩的信心和决心。

　　各位代表！五年砥砺奋进，成绩来之不易。根本在于习领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各派、各人民团体和各界人士，向中央和省属驻金单位、驻金人民、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，发展中仍存在一些矛盾和问题：经济稳进向好的基础还不牢固，企业生产经营面临诸多困难，利润空间受到挤压，消费潜能有待进一步激发，投资韧性还需加强，外贸平稳增长面临较大不确定性。高质量发展的质效还不高，“两新”深度融合进度还不够快，研发投入强度仍需提升，高能级科创平台建设还需突破，亩均效益有待提高，传统产业转型升级、新质生产力培育发展、绿色低碳转型步伐还需加快。公共服务资源配置还需更好适应人口结构变化，教育、医疗、养老、托育等服务供给与群众期盼还有落差，“三大差距”需加力缩小。经济金融、产业链供应链、安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视，房地产市场平稳健康发展任重道远。部分政府工作人员主动担当意识还有待加强，创造性贯彻落实的能力还有待提升。对此，我们一定直面问题、迎难而上，不辜负人民期待。

　　“十五五”时期，我市战略机遇风险挑战并存，不确定难预料因素增多，主要表现为对外开放优势重塑期、战略机遇集中赋能期、高质量发展关键赶超期、市域组团协同发展突破期“四期叠加”。基于这一阶段性特征，市委八届九次全会指出，“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力，扬长补短、突破提升，奋力打造高质量发展重要增长极、推动共同富裕先行示范的决定性阶段。根据金华市委《关于制定金华市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了《金华市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，经本次大会批准后，我们将认真组织实施。

　　“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习重要讲话重要指示批示精神，按照省委十五届八次全会和市委八届九次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当，谋深抓实贯彻落实习“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署的金华路径，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，奋力打造高质量发展重要增长极，不断满足人民美好生活需要，纵深推进全面从严治党，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大贡献。

　　“十五五”时期经济社会发展的总目标是“两高一图景”，即高水平内陆开放枢纽中心城市基本建成，高质量发展重要增长极地位更加彰显，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浙中图景。总盘子是“四万双千”，即到2030年，地区生产总值、规上工业总产值、外贸出口、重大项目五年累计投资均达一万亿元，集聚服务人口超千万、财政总收入超千亿元，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平，重要增长极辐射带动作用全面增强；“三大差距”持续缩小，消费新动能有效激活，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步提升。工作要求是“六个必须”，即必须坚决扛起习赋予的时代使命，必须坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当，必须坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，必须更好发挥浙中城市群辐射带动作用，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神。我们要锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，重点抓好六方面工作：

　　（一）突破提升高水平创新型城市建设，生动呈现长三角区域创新中心、智造高地竞争力影响力持续增强的浙中图景。抓深抓实“3+1+1”工作体系，基本建成教育强市、科技强市、人才强市、浙江特色现代化产业体系的浙中板块。做深做透教育科技人才一体改革发展文章，深化浙中科创走廊“一廊六城”建设，力争国家工程研究中心、全国重点实验室、大科学装置等实现零的突破，打造全省高等教育重点区域，建成浙江中西部人才高地，全社会研发投入强度达3.35%。做深做透科技创新和产业创新深度融合文章，推动概念验证中心、中试平台覆盖重点产业链，区域性大孵化集群基本建成，打造生命健康等一批“两新”深度融合示范链，科技型企业实现量质双升。着力打造具有全省竞争力的人工智能产业集群，深化“数字金华”建设，全面建成浙中万卡算力集群，打造浙中数据标注基地，推动人工智能全方位赋能千行百业，人工智能核心产业营收达500亿元。深入推进工业倍增计划，统筹传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，因地制宜发展新质生产力，规上工业产值突破1.15万亿元，规上工业企业达9000家以上，制造业增加值占GDP比重稳步提升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上。新能源汽车等主导产业竞争力持续提升，培育世界级农机装备产业集群，千亿级、百亿级企业实现新突破。基本建成现代服务业强市，服务业增加值达6000亿元以上。

　　（二）突破提升高能级开放强市建设，生动呈现国际陆港枢纽功能地位更加巩固的浙中图景。坚持内外贸一体谋划、国内国际市场一体开拓，“一轴两核四组团多节点”陆港枢纽布局全面形成，基本建成高水平内陆开放枢纽中心城市、浙江中西部消费中心。建强主平台买全球、卖全球、布全球，深化义乌国际贸易综合改革任务全面落地，做深“平台打造+市场培育+模式创新”文章，构建“正面清单+全牌照口岸+专业市场”进口体系，打造“永不落幕”的数字贸易博览会，进出口总额超1.5万亿元，其中出口超1.3万亿元，服务贸易超600亿元。巩固提升对非合作金华模式，对非出口全国占比达15%以上。持续打造“新侨大市”，深化品牌出海行动，健全海外综合服务体系，有序引导企业优化海外布局，做强做优“地瓜经济”。建好主枢纽集全球、疏全球、通全球，推进中欧班列集结中心大规模“硬建设”和高水平“软建设”，强化义甬舟、金丽温开放通道双向辐射能力，加快补齐航空短板，打造浙中内河航运中心，陆港年货物吞吐量达2.3亿吨，海铁联运集装箱量达80万标箱，中欧班列开行量保持全国第一方阵，争创国家一级铁路物流基地。做强消费投资“双引擎”，深入实施扩大内需战略，扎实推进消费转型升级，实现社会消费品零售总额6000亿元。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，提高产业投资比重，确保项目投资、制造业投资增速快于GDP增速，力争民间投资占固定资产投资比重50%以上。服务全国统一大市场建设，完善产权保护、市场准入、信息披露、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、政府采购等壁垒，综合整治“内卷式”竞争，营造优质优价、良性竞争的市场秩序。持续擦亮民营经济和婺商金名片，打造长三角营商环境样板城市。

　　（三）突破提升浙江中西部文化中心建设，生动呈现文化创新创造活力竞相涌动的浙中图景。深入实施文化建设“八项工程”，持续擦亮“万年稻源、千载婺学、百工艺都”市域文化标识，基本建成更高水平的浙江中西部文化中心。实施文化基因激活工程，推进上山文化遗址群申遗，加强名城古镇古村保护利用，擦亮婺学文化、黄大仙文化、胡公文化、李渔文化、南孔文化、民俗文化等金名片。推进“文化+科技”，推动文化建设和文化服务数智化赋能、信息化转型，加快高能级文化产业平台建设，高标准建设横店国际影视文化创新中心，大视听产业年营收达500亿元，文化及相关产业增加值占GDP比重7%左右。推动网络文学、网络游戏、网络视听高质量发展，打造文化“新三样”出海桥头堡。推进“文化+旅游”，加快“演赛文商旅”深度融合发展，提质横店影视城、双龙风景旅游区、义乌国际商贸城、婺州古城等核心景区，全市年接待旅游人数达1.48亿人次，旅游综合收入达1600亿元。深入实施世界冠军培养工程，高水平建设现代化体育强市。推进“文化+民生”，推动公共文化设施、产品、服务和活动提质增效，高水平构建“15分钟品质文化生活圈”。深化“浙江有礼·八婺争先”市域文明新实践，擦亮“金华有戏”文化品牌，推进新时代文艺精品攀峰行动，传递真善美、传播正能量，全面提升人的文明素养和社会文明程度。

　　（四）突破提升共同富裕先行示范，生动呈现城乡一体融合高质量发展提标提速的浙中图景。围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，居民收入增长与经济增长同步，城乡收入倍差缩小至1.76左右，形成以中等收入群体为主的橄榄型社会结构，不断提升公共服务“七优享”水平，加快走出双向奔赴、美美与共的城乡融合发展之路。深入实施八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动，深化全省缩小“三大差距”全域综合改革试点建设，加快推动山区县和山区乡镇高质量发展。做优“强城”篇，深度融入长三角一体化发展等国家战略，加快建设现代化人民城市，完成城市更新投资4000亿元以上。优化“以全面创新为引领的港产城贸数”生产力布局，构建“一轴两带四组团”市域发展格局。加速提升市区整体实力，支持义乌打造中国式现代化县域典范，金义主轴综合能级和辐射带动作用显著提升，县城综合承载能力持续提高，浙中城市群能级和辐射带动力不断增强，“浙江之心·幸福家园”金名片进一步擦亮。做活“兴村”篇，深化新时代“千万工程”，强化乡村规划引领，梯次推进片区组团、强镇带弱镇和强村带弱村工作，深化高效生态农业强市建设，和美乡村实现市域基本全覆盖，加快实现农业强、农村美、农民富。做新“融合”篇，开展“155”国土空间布局调优，深入实施土地综合整治（多田套合）工程，促进“人、地、钱、技”等要素资源自由流动，推动城市基础设施向农村延伸，因地制宜建强县域发展轴。大力推进基本公共服务一体化，人的全生命周期公共服务优质共享，人均预期寿命达82.7岁。打响“学在金华”品牌，持续推进“医学高峰”建设，力争高等教育毛入学率在全省争先进位，新增理工农医类专业、医疗重点专科等跻身全省前列，基本建成浙江中西部教育中心、医疗中心。

　　（五）突破提升美丽金华建设，生动呈现浙中城市花园气质韵味全面彰显的浙中图景。深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，以“三优化一提升”为着力点，基本建成更高水平生态省浙中样板。优化产业结构，“一行业一方案”推动重点行业绿色低碳转型，完善绿色低碳循环产业体系，提升产业“含绿量”“含金量”，单位GDP二氧化碳排放量、用水量下降完成国家和省下达目标。优化能源结构，深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，科学布局光伏、天然气发电、抽水蓄能等清洁能源，基本建成清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系，单位GDP能耗下降6.5%，清洁能源装机占全市电力装机比重达到80%以上。优化交通结构，深入实施铁水能力倍增行动，推动多式联运高质量发展，“公转水”“公转铁”取得明显进展。加快货运场站、港口作业区、运输工具等绿色化升级改造，基本建成内畅外联、低碳高效、智慧绿色的现代物流体系。提升环境治理能力水平，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升环境数智监管能力，营造天更蓝、地更绿、水更清的人居环境，打造浙中美丽大花园。

　　（六）突破提升市域社会治理现代化建设，生动呈现统筹发展和安全根基不断夯实的浙中图景。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，坚决守牢安全底线。强化重点领域安全能力建设，把捍卫政治安全摆在首位，确保经济、金融、科技、文化、生态、生物、海外利益安全，加强新兴领域风险研判和处置。织密公共安全防护网，完善公共安全体系，巩固深化平安建设“小切口”治理经验，推动向事前预防转型，提升本质安全水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设，扎实推进“共富警务”等模式。持续推进安全生产治本攻坚，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，争创国家级区域应急救援基地，全面提升防灾减灾救灾能力，着力“冬春防冰雪、夏秋防暴雨、四季防山火、全年防地灾”。深化网络空间安全综合治理。打造更高水平“善治金华”，巩固拓展新时代“后陈经验”，传承践行“干部下基层开展信访工作”经验，迭代深化“龙山经验”，持续推进“树八婺新风、建善治金华”基层治理工作，社会治理和公共安全治理水平持续提高。提升各项工作法治化水平，创成全国法治政府建设示范市。争取全国双拥模范城“六连冠”。

　　2026年是奋进“十五五”、实现“两高一图景”的开局之年，是攻坚决胜“港”“廊”“链”主战场的关键之年。总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，聚焦聚力落实习“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，持续攻坚突破“港”“廊”“链”主战场，扎实推进“六个突破提升”，全力以赴抓项目、优投资、拓消费、助企业、防风险，进一步昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，确保实现“十五五”良好开局，努力为全国、全省发展大局多作贡献。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%—6%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入与经济增长同步，在实际工作中努力争取更好结果。

　　持续抓好“两篇大文章”。支持浙江师范大学、金华职业技术大学、义乌工商职业技术学院等在金高校高质量发展，建成4所省一流技师学院，扎实推进金华理工学院筹建。加速融入长三角国际科技创新中心，建强金漪湖、双江湖、浙师大国家大学科技园科创策源地，“一室一策”打造省重点实验室，持续推进国家高新区创建工作，科技创新投入达370亿元。优化人才项目全生命周期成长护航制度，推进十大人才科创园区（人才社区）建设，用好“双龙杯”创业创新大赛等平台，大力引进“双强型”人才，构建“以链引才、以才兴链”的良性生态。打造“科学家+企业家”创新联合体，有效发挥“科技副总”“产业教授”作用，培育技术经纪人队伍，力争新引育省级以上领军人才130人、大学生15万人、技术技能人才10万人以上。开展“创新积分制”科技金融服务全国“揭榜挂帅”试点，推进“四题一评”协同攻关，共建联合实验室（研发中心）80家以上。实施省“双尖双领+X”重大科技项目20项，建设省级概念验证中心3家以上，争创国家级丘陵山区农机装备中试平台。构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”孵化链条，新增省级以上孵化器3个、在孵企业900家以上。加大对首台套、首批次、首版次示范应用的支持。争创国家级知识产权保护中心。

　　加快打造浙江特色现代化产业体系的浙中板块。迭代“链长+链主”推进机制，规上工业总产值达8500亿元、增加值增长7%以上，其中先进制造业重点产业链占比70%以上。扎实开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，“一业一策”加快新能源汽车、新型能源、现代五金、现代纺织与服装等产业集群发展，培育机器人、低空经济、量子信息、氢能等未来产业，争创省级未来产业先导区，加强标准、品牌、质量建设，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重31%左右。深化“亩均论英雄”改革，推动制造业园区优化提升。建立内培项目全链条服务体系，净增“小升规”企业450家。联动推进“智改数转网联”，实施重点技改项目450个以上，新增未来工厂2家以上、智能工厂（数字化车间）15家，数字经济核心产业制造业增加值增长8%以上。强化贸科工联动，推动“市场+产业带”融合发展。加快发展现代服务业，实施重大项目70个、投资200亿元以上，服务业增加值增长5.5%左右。大力发展国际贸易、数字服务、现代物流、现代金融、科技服务、法律服务、会展经济等生产性服务业，积极发展文商旅体、健康服务等生活性服务业。实施平台经济“繁星闪亮”工程，本地平台交易额超600亿元。加快建设国家级标准人力资源服务产业园。提升发展八大历史经典产业。推进建筑业转型升级。

　　提速人工智能创新发展。推进国家数据要素综合试验区试点，新增可信数据空间3个、高质量数据集语料库5个以上，大力发展各类以企业为主体的自主创新智能体，数据要素市场规模超300亿元。加快浙中人工智能算力中心、义乌“一带一路”人工智能创新中心、浦江开源鸿蒙生态创新中心等平台建设，积极发展智能可穿戴设备、智能家居等“数智优品”。深化拓展“人工智能+”，深度开发影视、商贸物流、现代五金等特色垂类大模型，打造省级人工智能赋能应用优秀场景5个，人工智能核心产业营收达200亿元。大力招引人工智能人才，提升全社会人工智能素养。深化数字政府2.0建设，全市政务应用纳管率90%以上。

　　打造一流创新创业生态。加强创新全生命周期服务，推动创新型企业主体“优生优育”，新增省级以上单项冠军5家、国家专精特新“小巨人”企业10家，新认定国家高新技术企业270家，培育储备“金科龙”企业100家。贯彻落实民营经济促进法，推进新时代“两个健康”先行先试，全面落实“民营经济35条”，营造尊商、重商、亲商、安商氛围。弘扬新时代企业家精神，深入实施品质婺商提升工程、婺商青蓝接力工程和新生代企业家“双传承”计划，大力培育“新质婺商”。深化依法护航企业发展集成改革，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。深化社会信用体系建设，加大信用修复力度。优化涉外法治等“一站式”综合服务，推进招投标领域治理改革，完善“企呼我应”涉企问题闭环管理，营商环境“无感监测”走在全省前列。深化国资国企改革，市属国企资产总额、年营收增长6%以上。

　　统筹用好一揽子政策。常态化谋划储备重大项目，“两重”“两新”、专项债、新型政策性金融工具等各类要素争取占全省份额10%以上，力争更多项目纳入国家和省级大盘子。争取新增建设用地指标2万亩，其中用于工业占比50%以上，推动纳入省重大项目用地清单不少于10个。优化完善“8+4”经济政策体系，推动政策智配直达快享，为企业减负200亿元。

　　持续加力扩投资优结构。狠抓重大项目特别是产业项目，积极谋、精准落、全速推、强力优。实施“千项万亿”项目180个、亿元以上重大项目1000个以上，支撑固定资产投资增长3%，制造业投资、产业投资分别增长8%、6%以上。深化场景招商、基金招商，招引落地亿元以上产业项目330个，其中制造业项目280个、10亿元以上重大项目45个，实际使用外资3.2亿美元。强化重大项目全要素、全周期服务保障，确保省“千项万亿”、亿元以上项目投资完成率120%以上。

　　激发民间投资活力。全年向民间资本推介重大项目20个以上，推进投资项目行政审批中介服务“多合一”，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。新增制造业贷款360亿元，科技贷款、制造业中长期贷款增速高于各项贷款平均增速，新增无还本续贷超500亿元，促进综合融资成本稳中有降。加快清偿拖欠企业账款。

　　深化义乌国际贸易综合改革。做大进口正面清单、家电平行进口业务规模。做强义乌全球数贸中心，加快建设数字贸易港。迭代市场采购2.0改革，完善“市场采购+集拼”模式。深化开放经济金融服务改革，抓好个人侨汇结汇便利化等试点，拓展“义支付”跨境结算通道。推动自贸区金义片区提能升级，加快双综保区协同发展，培育“保税+”新业态新模式。

　　提速建设国际陆港枢纽。陆港领域完成投资超430亿元。加快中欧班列集结中心项目建设运营，金华铁路枢纽扩容改造完成形象进度70%。力争开工建设合温高速桐庐至义乌段，建成甬金衢上高速金华城区段、建武高速婺城段，形成市区高速闭环。开通运营金建高铁兰溪段，实现“县县通高铁”。加快阿克套港等跨里海国际通道建设，深入推进中欧班列市场化运营，拓展“班列+”模式，迭代深化金义“第六港区”，海铁联运超50万标箱。大力发展枢纽经济，开工华东国际联运港国际供应链、总部中心等项目，培育壮大特色临港制造业。

　　持续打好“稳拓调优”组合拳。深化开展金华优品海外行、品牌丝路行等活动，组织不少于150个团组、6000家次企业赴境外拓市场，外贸主体超2万家、培育省级出口名牌5个以上，力争外贸出口总额破万亿元、增长10%以上，占全国份额稳定在3.5%左右。打造重点产业选品中心和线上供应链平台，招引外综服企业和平台服务商20家以上，新增出口网店3000家以上。服务贸易进出口额达330亿元。抓好外贸优品拓内销，推行内外贸产品同线同标同质生产。深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，持续推进对非合作三年行动，办好中非经贸和文化论坛，对非出口额占全国比重保持在10%左右。

　　扎实做好“大消费”工作。开展全国消费新业态新模式新场景试点，承接打造引领消费转型升级高地改革，大力发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首店经济、银发经济等新型消费，着力扩大文化、旅游、体育、教育、健康等服务消费，放大央视春晚分会场引流促消费效应，举办促消费活动500场、大型演唱会（音乐节）10场，引进“首店”80家，新增入库企业800家，社会消费品零售总额突破5000亿元，增长5%以上。争创国家现代商贸流通体系建设试点，推动专业市场转型升级。加快构建房地产发展新模式，有序推动“好房子”建设。

　　进一步擦亮文化标识。建成开放上山遗址博物馆。学习浙婺精神，打造戏曲传承“浙婺样板”，擦亮“金华有戏”“文润婺乡”品牌。办好中非文化丝路交流月等活动。实施“婺风宋韵”文化传世工程，加快婺州窑等非遗项目创新发展，推动金华火腿腌制技艺、永康九狮图入选人类非遗代表作名录。加快推进丽泽书院复建。完成第四次全国文物普查。开展第三轮志书编纂工作。

　　大力繁荣文体事业。加快五百滩文化活力岛等公共文体设施建设，投用市图书馆新馆，推进新型公共文化空间建设和社会化运营机制改革。提升农村文化礼堂使用效能，完成“三送一走”“文艺赋美”等文化活动9000场。建立完善足球篮球“三横五纵”竞赛体系，广泛开展全民健身活动，办好“浙BA”、城市足球联赛等全民赛事，打造“八婺同心杯”赛事品牌。建设国家高质量户外运动目的地。

　　推进文旅深度融合发展。加强重大文旅项目招引，完成文旅项目投资300亿元以上，文化及相关产业增加值增长6.5%左右。培育文化“新三样”出海重大平台和领军企业，加快全国网文大咖营地、全球潮玩产品集散地等项目建设，争取将横店影视文化产业集聚区纳入自贸区布局优化范围。加快传统景区转型升级，打造现象级文旅爆款，推动双龙风景旅游区争创千万级核心大景区，全域旅游人数、旅游综合收入均增长6%，入境过夜游客增长10%以上。

　　建设品质之城。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，完成城市更新投资1000亿元以上，新增重点片区5个，改造提升城中村、老旧小区17个。推进城市生命线安全工程，加强地下管网建设，确保市政基础设施稳定可靠、有序运行。开工建设浙中水资源配置工程，加快建设“浙中水网”，完成水利投资60亿元以上。建强用好“城市大脑”，加强小区物业管理，提升城市治理智慧化精细化水平。推进组团式城市群共建，注重“从金华看义乌、以义乌谋金华”，加强县域板块分工协作和优势共创，建强金义黄金主轴，推动金兰永武、义东浦磐两大产业带特色协调发展，加强金兰武、金永武、义东浦、东磐等组团协同。

　　打造新时代和美乡村。切实抓好“米袋子”“菜篮子”，严格落实耕地保护和粮食安全责任制。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快现代农业产业园和现代农事服务中心建设，推进林苗一体化试点，发展特色林下经济，新增省级以上农业龙头企业5家，培育家庭农场100家，“土特产富”全链产值突破450亿元。擦亮国家地理标志品牌，打造全国地标产品品鉴中心。深化农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，健全农村人居环境长效管护机制。推广“大李祖”片区组团模式，抓好“共富工坊”建设，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，集体经营性收入50万元以上行政村占比稳定在75%以上，城乡收入倍差缩小0.03。开展第四次全国农业普查。

　　推进城乡融合发展。以自然资源“一张图”为统领，推进拓空间强保障“五大攻坚”，推动国土空间增产创、优居住、兴文旅、富农林、提质效。抓实207个缩小“三大差距”重点项目建设。新增多田套合面积5万亩，套合率90%以上。推进农业转移人口市民化，推动青年入乡发展。加快民生服务综合体建设，扩面“民生大篷车”“共享教师”“巾帼共富”等改革实践。滚动实施山海协作产业合作项目30个、完成投资40亿元以上。抓好武义、磐安缩小“三大差距”全域综合改革试点，建好双向“发展飞地”，推进45个山区乡镇特色发展。

　　加快产业绿色低碳循环发展。落实碳排放双控要求，推动水泥、烧结砖、电镀等七大行业整治提升，协同推进高端化、智能化、绿色化技术改造，新上项目严格执行能耗平衡制度。力争创建省级零碳园区2个以上。

　　构建新型能源体系。加快磐安抽水蓄能电站、浦江杭坪分散式风电等清洁能源项目建设，完成能源投资100亿元，新增清洁能源装机120万千瓦以上。加快推进500千伏义北变等项目，投产110千伏以上电网项目23个，腾出用能空间20万吨标准煤，单位GDP能耗下降1%以上。

　　打造绿色交通枢纽。推进铁路水运能力倍增，加快建设金华江三级航道整治等重大项目，实现千吨级航道零的突破，结合产业发展深入推进新能源重卡规模化应用，港口货物吞吐量达500万吨以上，公路、水路客货运周转量分别增长8%、10%，多式联运营收增长8%以上。

　　深化污染防治攻坚。扎实推动中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改销号。统筹推进治气、治水、治土、治废、治塑，深化机动车污染防治、工业园区生态环境管理“一件事”改革，严格涉新污染物建设项目环境准入，PM2.5平均浓度稳中有降，地表水I—Ⅲ类水质比例保持100%。推进山水林田湖草系统修复，全域建设幸福河湖、生物多样性友好城市。

　　促进高质量充分就业。强化高校毕业生、退役军人、农民工和残疾人等重点群体就业工作，稳定省外劳动力在金就业规模，城镇新增就业10万人，确保零就业家庭动态清零。加快建设“技能金华”，重点领域职业技能培训5万人以上，举办第三届金华技能大赛。加强劳动者权益保障，持续擦亮“安薪金华”品牌。

　　织密社会保障网。推动农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者参保，新增企业职工基本养老保险参保5万人。用心呵护“一老一小”，建成社区嵌入式养老服务综合体10家以上，落实一体化生育支持政策，倡导积极婚育观，全域推进儿童友好城市、青年发展型城市建设。深化国家医保改革试点，推动长护险待遇提质扩面。建设筹集保障性租赁住房4000套（间）。深化全国救助管理区域中心试点，加强困难群体关爱服务。规范和促进公益事业发展。

　　推进基础教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，提升德育、智育、体育、美育、劳育和心理健康教育水平。推进全国基础教育综合改革实验区、科学教育实验区、青少年足球人才培养等国家试点。扎实做好托幼一体化工作，提升基础教育质量水平，推进初中渡峰学位保障和普通高中有序扩容，开展普通高中分类办学试点，加快推动“县中崛起”。深化产教融合、职普融通，支持中职学校18个优质专业（群）建设。办好特殊教育、专门教育。启动“婺师攀登”计划。

　　建设健康金华。推动重点医院高质量发展，加强名医引育，建设25个重点专科市域联盟，打造专病中心3个以上，常态化开展全国名医来金坐诊。“一院一策”提升基层医疗服务能力，打造医养结合和康复服务体系。争创省级区域公共卫生中心，建设国家级输入性传染病防控示范区。实施新时代“中医药攀登工程”。

　　防范化解重点领域风险。加强维护政治安全和社会稳定能力体系建设，推动重大决策社会风险评估法治化。加强房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险监测预警和防控处置，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　纵深推进“善治金华”建设。迭代完善“141”基层治理体系，推动矛盾纠纷多元化解，提升信访工作现代化法治化水平。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体服务管理。抓好家庭家教家风建设。

　　夯实平安金华建设根基。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化排查整治高层建筑消防安全、道路交通、建筑施工、工矿危化等重点行业领域风险隐患，开展“园中园”“厂中厂”“群租房”专项整治，全力遏较大、控事故、提本质。提升基层应急处突能力建设，做好极端天气应对、防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害防御等工作。深化社会治安整体防控体系和能力建设，依法严厉打击整治电信网络诈骗、涉黑涉恶、个人极端等违法犯罪。全链条监管食品药品安全。努力实现“五个不发生”“两个下降”“一个确保”，力争夺取“三星平安金鼎”。

　　同时，认真办好十方面民生实事。支持驻金部队建设，完善国防动员机制，加强退役军人服务保障，深化军地双拥共建，推动军民融合发展。认真做好东西部协作、对口支援合作工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案、哲学社会科学、新闻出版等工作，重视做好审计、统计、外事、侨务、港澳、气象、地震、人防、文物、地方志、仲裁、慈善、供销社、残疾人、老龄、关心下一代、红十字会等工作。

　　各位代表，做好政府工作，必须始终聚焦“落实”二字，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。坚持政治引领铸忠诚。始终把政治建设摆在首位，持续推动“两清单一机制五张任务书”走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政塑公信。扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，认真贯彻人大决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持履职为民践初心。牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持为人民出政绩、以实干出政绩，始终心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”、紧盯“急难愁盼”，把群众“心上事”作为政府“上心事”，努力满足人民对美好生活的向往。坚持政府习惯过紧日子，深化零基预算改革，推动更多资金资源投资于人、服务民生。坚持实干担当抓落实。纵深推进新时代机关效能革命，进一步昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，树牢实诚实干实绩导向，坚持“问题导向”突破、“目标导向”坚守、“效果导向”实干，增强“我示范、跟”的行动自觉，加强学习研究，创造性做好难而正确的事，持续提升贡献度、干出满意度。坚持勤廉并重守底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续构建“亲”“清”政商关系，全面营造干净干事的良好氛围。

　　各位代表！风劲催潮涌，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，扬长补短、突破提升，奋力打造高质量发展重要增长极，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献金华力量！